DICHIARAZIONE DI VOTO

Ritorniamo in aula per affrontare un punto all’O.d.G. che prevede “Approvazione Conto Consuntivo 2011” . Come ricorderete questo argomento è già stato affrontato il 23 Luglio scorso e non è stato approvato in quanto il Consiglio Comunale si è allineato al “parere contrario” del Revisore del Conto.

Ricordiamo alcune motivazioni focalizzate dal Revisore erano:

“I debiti fuori bilancio evidenziati nel parere fanno riferimento ad esercizi precedenti o concomitanti al 2011 e quindi il fatto di rinviarli nel riconoscimento non attesta la loro insussistenza bensì una violazione di legge al fine di fare confluire la spesa in un esercizio finanziario piuttosto che in un altro. Tale siffatto modo di operare contrasta con la giurisprudenza di merito e delle circolari del Ministero dell’Interno e quindi l’operato dei responsabili dei servizi è censurabile sotto l’aspetto giuridico in quanto pongono in essere spese in assenza di impegno contabile”

Considerato che la legge fissa la data del 30 Aprile di ciascun anno quale termine ultimo per la deliberazione del rendiconto per l’esercizio precedente da parte del consiglio comunale, la Regione Siciliana – Assessorato EE.LL.- con D.A. n. 272 dell’11-06-2012 ha nominato il Sig. Vincenzo Lauro quale commissario ad acta presso il comune di Ustica con il “compito di curare, in via sostitutiva, l’iter approvativo, del rendiconto di gestione per l’esercizio finanziario 2011”. Successivamente con D.D.G. n. 210 del 21-09-2012, su richiesta del sopracitato funzionario, che ha evidenziato “criticità che hanno determinato il ritardo nell’approvazione del documento finanziario di cui trattasi presso il comune in questione”, veniva assegnato un ulteriori termine di 30 giorni per “per portare a compimento l’incarico de quo”.

Si ricorda che l’onere complessivo del commissario è a carico dell’ente inadempiente e che una eventuale azione di rivalsa è a carico dei soggetti responsabili.

È questo il motivo per cui riteniamo incongruente riprendere in esame un conto consuntivo, che di già doveva essere stato approvato o rigettato dal commissario ad acta, nominato a spese della nostra comunità, per curare “ l’iter approvativo” del rendiconto di gestione.

Questa empasse ci fa pensare che il commissario, nella valutazione, in particolar modo in riferimento ai debiti fuori bilancio, ha trovato situazioni così poco chiare, anomale (lui li chiama criticità – le stesse che avevamo evidenziato noi e che ci avevano portato alla non approvazione del Conto Consuntivo 2011). A questo punto non sono chiare i motivi per cui il conto consuntivo è ritornato al consiglio comunale.

È doloroso far rilevare che molti dei debiti fuori bilancio portati, con notevole ritardo, alla nostra attenzione sono stati causati per disattenzione, errori del passato, negligenza, ritardi nei pagamenti e/o incompetenza e sono stati consolidati per un ammontare di € 344.318,54 (come da relazione del revisore del conto) e che il grosso dei debiti fuori bilancio provengono dall’Ufficio Tecnico dove noi spesso abbiamo puntato il dito per l’incompetenza e l’evidente incongruenza della gestione come rappresentato con delibera consiliare n. 17 del 05 Marzo 2012 avente per oggetto problematiche amministrative e gestionali del comune di Ustica..

I debiti fuori bilancio rappresentano delle obbligazioni che sono state poste in essere indipendentemente da una precedente previsione di bilancio.

In particolare sono da considerare “debiti fuori bilancio”: sentenze esecutive, copertura di disavanzi che derivino da fatti di gestione nei limiti degli obblighi previsti nello statuto, ricapitalizzazione di società di capitali se costituite per l’esercizio di servizi destinati alla collettività, procedure espropriative per beni di pubblica utilità e acquisizione di beni e servizi per arricchimento dell’ente.

Per fare in modo che i debiti fuori bilancio diventino debiti propri dell’ente è necessario che questi siano riconosciuti formalmente dal Consiglio, il quale si occuperà di valutarne la legittimità

Si ritiene che non siano normalmente riconoscibili come debiti fuori bilancio gli oneri per interessi, spese giudiziali, rivalutazione monetaria ed, in generale, i maggiori esborsi conseguenti a ritardato pagamento di forniture ecc., in considerazione del fatto che in questo caso nessuna utilità ed arricchimento può conseguire all’ente, rappresentando i predetti esborsi un ingiustificato danno patrimoniale.

Per fare in modo che i debiti fuori bilancio diventino debiti propri dell’ente è necessario che questi siano riconosciuti formalmente dal Consiglio, il quale si occuperà di valutarne la legittimità

Qualora il consiglio non provveda al riconoscimento del debito, perché non ricorrono le condizioni di legittimità dell’obbligazione sorta in violazione della procedura prescritta dall’ordinamento contabile, verrà chiamato a risponderne in toto il soggetto che l’ha causata

In conclusione la nostra valutazione è che, molte delle spese da noi visionate, non sussistono i presupposti per l’approvazione del conto consuntivo e promuovere una eventuale azione di responsabilità civile nei confronti di amministratori e dirigenti comunali che hanno assunto decisioni non in linea con i dettami della legge.

Ustica 6 – 11 – 2012

F.to  Giovanni Palmisano
F.to  Felice Badagliacco

P.S.

Hanno votato a favore: Angelo Russo, Girolamo Tranchina, Bartola Martello, Alessandro Picone e Pasqualino Palermo.

Hanno votato contro: Giovanni Palmisano, Felice Badagliacco, Bartolomeo Taranto e Angelita Ciaccio.

Si è astenuto il presidente del consiglio Leonardo Cannilla

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COMMENTO

Da Ustica Angelo Tranchina

Come mai il Presidente del Consiglio, dopo tanto accanimento per l’approvazione del conto consuntivo si è astenuto? Ritengo che il suo voto sia stato in contrasto con quanto sostenuto, e cioè, approvare il conto consuntivo.