La continuità territoriale marittima non e una concessione. E un obbligo di servizio pubblico regolato dall’Europa con il Regolamento CEE 3577/92 art.4. Lo Stato può imporre rotte, orari e tariffe sociali solo se istituisce un tavolo permanente di monitoraggio.
La Toscana lo ha fatto il 23 maggio 2011 con DGRT 423 del 2011. La Sicilia no.
Il dato giuridico è semplice. In Toscana la DGRT 423 del 2011 ha creato l’Osservatorio sulla continuità territoriale dell’Arcipelago Toscano. Non è un comitato di cortesia. E’ un organismo previsto dalle direttive dell’Autorità di Regolazione dei Trasporti. La base giuridica è il Regolamento europeo sul cabotaggio, la Delibera ART 22 del 2019 che impone consultazione obbligatoria dei territori e questionari ai residenti, la DGRT 423 che affida la presidenza operativa alla Provincia di Livorno e la coordina con l’Osservatorio regionale della mobilita per collegare bus, treni e traghetti, e le delibere 2024-2026 che hanno portato all’accordo ponte fino al 26 dicembre 2026 e al nuovo bando da 192,7 milioni dal primo gennaio 2027.
In Sicilia non esiste nessuna delibera che istituisca un Osservatorio. Non c’è stata nessuna consultazione pubblica come prevede ART. La bozza di Convenzione tra Ministero e Regione per il riparto dei costi è ferma da agosto e mai pubblicata. Si va avanti con una proroga tecnica del regime senza esclusiva fino al primo novembre 2027, senza gara, in violazione sostanziale dell’articolo 4 che impone trasparenza e controllo pubblico sulle compensazioni. L’effetto è che in Toscana ogni taglio di corsa deve passare dall’Osservatorio e viene verbalizzato, in Sicilia il taglio di Napoli da due a una corsa viene inserito unilateralmente nell’orario invernale da Caronte e Tourist Isole Minori.
Il dato politico e ancora più chiaro. In Toscana il presidente Eugenio Giani ha dichiarato il 2 novembre 2026 che la continuità territoriale è una priorità e che l’obiettivo è blindare le tariffe dei residenti e non tagliare i servizi. Dentro l’Osservatorio siedono Regione, Provincia, sindaci di Portoferraio, Capraia, Giglio, Porto Azzurro, Autorità di Sistema Portuale, tutti i sindacati dei marittimi e le associazioni dei residenti. Ogni verbale è online sul sito della Provincia di Livorno, a partire dalla riunione del 19 gennaio 2012.
In Sicilia non esiste nessun verbale, nessun ordine del giorno, nessun sindaco convocato per l’orario invernale 2026-2027. L’Assessorato regionale alle Infrastrutture gestisce una gara fantasma da 1,45 miliardi fino al 2038 senza nessun tavolo pubblico. Dalle carte dell’Assessorato risultano 6,8 milioni pagati per tre mesi di servizio estivo e 1,7 milioni di penali per corse non effettuate mai recuperate. La sede legale del beneficiario è stata spostata da Trapani a Napoli in Via Guantai Nuovi, fiscalità fuori dalla Sicilia, servizio pagato con fondi siciliani. E mentre in Toscana il meccanismo di adeguamento del carburante viene verificato dall’Osservatorio prima di concedere aumenti, in Sicilia arriva una richiesta di aumento tariffario del 18 per cento. La domanda politica è una sola: chi autorizza il taglio del 50 per cento su Napoli se non esiste un organo che lo autorizza.
C’è poi il dato sindacale. In Toscana le delibere del 2026 hanno blindato la clausola sociale nel nuovo bando, con salvaguardia totale dei livelli occupazionali del personale marittimo, applicazione del contratto nazionale e tutela in caso di cambio appalto, con verifica dell’Osservatorio su turni, sicurezza e organici. In Sicilia non esiste nessuna clausola sociale verificata da un tavolo terzo. Il personale imbarcato subisce tagli di rotte e incertezza di proroghe annuali. Tutti i sindacati denunciano da anni mancanza di trasparenza su compensazioni e organici minimi, senza una sede istituzionale dove farlo valere. Manca anche il coordinamento con il trasporto pubblico locale: a Milazzo la nave arriva e il bus per Messina non c’è, a Lipari aliscafo e nave non coincidono.
Infine il dato economico. In Toscana il meccanismo del bunker è trasparente, la commissione giudicatrice formula la proposta di aggiudicazione solo dopo la verifica dei costi di carburante documentati, tutto dentro l’Osservatorio. In Sicilia la compensazione è a corpo, senza verifica pubblica dei costi di carburante, senza rendicontazione delle rotte, con penali per mancata effettuazione del servizio non detratte e non pubblicate.
La conclusione è che serve in Sicilia una delibera gemella della DGRT 423 del 2011. Primo: istituzione dell’Osservatorio sulla continuità territoriale delle Isole Minori di Sicilia. Secondo: presidenza congiunta della Regione e delle quattro aree metropolitane direttamente interessate dai collegamenti, Messina per le Eolie, Palermo per Ustica, Trapani per le Egadi e Pantelleria, Agrigento per le Pelagie. Terzo: composizione obbligatoria con Regione, sindaci di Eolie, Egadi, Pelagie, Ustica, Pantelleria, Autorità di Sistema Portuale dello Stretto, Autorità di Sistema Portuale della Sicilia Occidentale, Capitanerie, tutti i sindacati e comitati dei residenti. Quarto: funzioni di validazione preventiva degli orari, verifica delle penali, monitoraggio del bunker, preparazione della gara ART con consultazione pubblica e pubblicazione dei verbali. Quinto: obiettivi non negoziabili come tariffe agevolate per i residenti, mantenimento delle rotte sociali compresa Napoli due volte a settimana e clausola sociale occupazionale.
Senza questo Osservatorio, la continuità territoriale in Sicilia resta una concessione privata pagata con soldi pubblici. Con questo Osservatorio diventa un diritto.
Pino Prestigiacomo
